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  • 财政部 国家档案局有关负责人就印发《关于规范电子会计凭证报销入账归档的通知》答记者问 04-03

    财政部 国家档案局有关负责人就印发《关于规范电子会计凭证报销入账归档的通知》答记者问近日,财政部、国家档案局联合制定发布了《关于规范电子会计凭证报销入账归档的通知》(以下简称《通知》)。财政部、国家档案局有关负责人就《通知》有关问题回答了记者的提问。问:印发《通知》的主要考虑是什么?答:会计凭证是单位进行会计核算的重要依据。随着我国电子商务的发展和推进,电子发票、财政电子票据、电子客票、电子行程单、电子海关专用缴款书、银行电子回单等电子会计凭证的应用逐渐普及。及时规范电子会计凭证的报销入账归档是会计工作和档案工作适应电子商务、电子政务发展的需要,对于规范单位基础会计工作,推行电子文件电子化单套制归档,实现会计凭证报销入账归档全流程电子化等均具有重要意义。第一,印发《通知》是适应新形势下电子商务、电子政务发展的必然选择。伴随着信息技术和电子商务、电子政务的发展,自2015年底国家税务总局启动增值税电子普通发票试点工作以来,会计凭证电子化进程进入快车道。2017年,财政部启动财政电子票据试点应用工作;2018年,海关总署推行电子海关专用缴款书试点,同年,广东省、深圳市等地税务局相继推行区块链电子普通发票试点;2019年,中国铁路总公司推行高铁电子客票试点,南方航空公司推出电子行程单;2020年上半年,国家税务总局启动增值税专用发票电子化试点工作。当前,电子商务方兴未艾,电子政务正在全国加快推进,包括发票、财政票据、客票、银行回单等在内的会计凭证的电子化是未来发展的必然趋势。尤其是在当下抗击新冠肺炎疫情尚未取得全面的胜利,人员活动仍受限,且复工复产加速推进的迫切形势下,电子会计凭证应用需求更加旺盛。会计凭证是基层单位进行核算的直接依据,也是档案管理的重要内容。为此,有必要通过印发《通知》,对单位外部取得的电子会计凭证报销入账归档做出具体指导,以便基层单位做好相关工作,防堵风险漏洞,为电子商务、电子政务的健康有序发展提供重要支持。第二,印发《通知》是实现会计凭证报销入账归档全流程电子化的需要。电子发票等电子会计凭证是电子交易的重要媒介,对便利网上交易、节约社会资源、促进数据集成等均具有重要意义。电子会计凭证能否被法律所认可、能否被单位所接纳、能否顺利报销入账归档是关系电子商务高质量发展的关键的“最后一公里”。国务院早在2015年5月印发的《关于大力发展电子商务加快培育经济动力的意见》(国发〔2015〕24号)中就明确提出要“逐步推行电子发票和电子会计档案,完善相关技术标准和规章制度”。根据国务院有关要求,2015年财政部、国家档案局修订了《会计档案管理办法》,重点增加了电子会计档案生成、管理的相关内容,但对于如何实施电子化报销入账归档等具体操作层面的规范性问题,一直缺乏具体规定。因此,《通知》承认了电子会计凭证的法律效力,提出电子会计凭证电子化单轨制报销入账归档全流程电子化的要求,通过政策引导,助力国家经济发展。第三,印发《通知》是规范电子会计凭证纸质打印件报销入账归档工作的需要。随着电子发票等电子会计凭证的试点推广,逐步暴露出基层单位在应用电子会计凭证中存在的一些不规范问题,其中直接并仅将电子会计凭证(主要是电子发票)的纸质打印件作为单位报销入账归档的唯一凭证的现象大量存在。由于电子会计凭证的纸质打印件具有易篡改、易复制且难察觉等特点,增加了会计人员查验会计凭证的难度,一旦单位或个人重复报销、虚假入账、篡改信息,出现财务造假、偷逃税款等行为,在实际工作中难以发现,严重干扰和影响单位正常会计工作秩序,也使大量珍贵的电子档案资源流失。对此问题社会各界较为关注,希望财政部、国家档案局加强政策指导。根据现行法律和行政法规的规定,电子发票的纸质打印件并不符合会计核算和档案管理关于凭证的印制、填开、使用、归档等有关规定,电子发票的纸质打印件(无论是开票方打印的,还是收票方打印的)不应作为单位报销入账归档的唯一凭证。为此,有必要通过印发《通知》,提出不具备相关条件的单位开展电子会计凭证报销入账归档的方案,并重申有关法律和行政法规的要求,加强对会计、档案工作领域的具体指导,及时回应社会关切。问:《通知》的主要内容是什么?答:《通知》重点围绕电子会计凭证报销入账归档的合法性、规范性,从五个方面提出具体要求。一是对此次予以规范的电子会计凭证进行了界定,即为单位从外部取得的电子形式的各类会计凭证。二是明确了合法的电子会计凭证、电子会计档案与纸质会计凭证、纸质会计档案具有同等效力;除法律、行政法规另有规定外,已经以合法合规方式进行电子化归档的电子会计凭证,无须再归档其纸质打印件。三是强调单位如使用电子会计凭证的纸质打印件作为报销入账归档凭证的,必须同时保存该纸质打印件的电子会计凭证原件。单位利用纸质会计凭证的电子影像件等电子复制件进行会计核算,不属于本《通知》所述的范畴,仍应按纸质会计凭证的有关规定进行管理。四是明确了单位可仅用电子会计凭证报销入账归档所需同时满足的条件。五是明确了违反《通知》规定所应承担的法律后果。问:对贯彻落实《通知》有哪些要求?答:《通知》自发布之日起施行。各单位在贯彻落实过程中,要重点做好以下三方面工作:一是要加强政策宣传培训。各级财政部门、档案行政管理部门要充分运用媒体、网络等多种渠道,切实加强对《通知》有关政策的宣传,做好政策解读和引导;各单位财务部门、档案部门要加强对从业人员的业务培训,积极引导从业人员正确理解《通知》精神,全面掌握《会计档案管理办法》关于电子会计档案生成、管理等有关要求。二是要加快推进电子发票报销入账归档工作。各单位要对照《通知》要求,加强单位信息化建设,及时升级会计核算系统,实施并完善电子档案管理,确保单位对电子会计凭证的利用、保管等符合有关法律和行政法规的规定。对于仅能取得电子会计凭证但暂时又不具备电子化报销入账归档条件的单位,不得仅使用电子会计凭证的纸质打印件报销入账归档,应当妥善保存电子会计凭证,并建立电子会计凭证与相关联会计档案的检索关系。三是要加强日常监督检查。各级财政部门、档案行政管理部门要在实施日常监管中,将《通知》的执行情况纳入监管范围,对于存在违反《通知》规定的行为的单位和个人,要及时予以纠正,对情节严重的,要依法依规坚决予以惩处。

  • 贯彻落实深改精神做好中央集采工作 04-02

    贯彻落实深改精神做好中央集采工作国采中心发布《中央国家机关政府集中采购目录实施方案(2020年版)》亮点多多本报讯记者袁瑞娟报道日前,中央国家机关政府采购中心(以下简称“国采中心”)发布《中央国家机关政府集中采购目录实施方案(2020年版)》(以下简称《实施方案》)。此举旨在贯彻落实深化政府采购制度改革方案精神,进一步做好中央国家机关政府集中采购工作。据了解,国采中心根据政府采购法律法规和《国务院办公厅关于印发中央预算单位政府集中采购目录及标准(2020年版)的通知》(以下简称《目录》)要求,结合中央国家机关政府集中采购工作实际制定了《实施方案》,分别对《目录》的主要变化、执行方式和执行要求进行了明确。首先,《实施方案》提示了《目录》三个方面的主要变化:一是为落实“放管服”改革精神,强化采购人主体责任,部门集中采购项目不再列入《目录》,由各中央部门自行确定,报财政部备案后实施。二是集中采购机构采购项目,新增“互联网接入服务”,在“办公家具”品目备注中增加“铝制或铝制为主家具”的表述。三是公开招标数额标准中,将原“政府采购工程公开招标数额标准按照国务院有关规定执行”,调整为“政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务公开招标数额标准按照国务院有关规定执行”。其次,关于执行方式,《实施方案》分别对货物类、工程类和服务类品目的执行方式予以了明确。其中,货物类的执行方式根据不同品目分别采取不同的执行方式,具体包括:一是台式计算机、便携式计算机、复印机、打印设备、空调机(包括分体变频壁挂机、分体变频柜机、分体定速壁挂机、分体定速柜机)。符合批量集中采购配置标准的,应执行批量集中采购。各单位应按批量集中采购配置标准的要求编报采购计划,报送一级预算单位。一级预算单位每月10日前汇总本系统批量集中采购计划,通过“中央政府采购网”采购人平台报送国采中心,国采中心统一组织采购。不符合批量集中采购配置标准或因时间紧急、零星特殊采购不能通过批量集中采购的品目,各单位报经主管预算单位同意后,单项或批量金额在100万元(含)以上的,作为单独项目委托国采中心按照法律法规规定的方式执行,其中,预算金额在200万元(含)以上的,采用公开招标方式。单项或批量金额在100万元以下的,可按照电子卖场采购通知执行。其中,预算金额在50万元以下的,可选择通过电子卖场直购、比价、反拍等方式执行,50万元(含)以上的,必须组织比价或反拍。电子卖场无所需产品的,可选择电子竞价采购方式。各部门电子卖场(含电子竞价)采购数量不得超过同类品目上年购买总数的30%。二是服务器、多功能一体机、扫描仪、投影仪、复印纸、打印用通用耗材。预算金额在100万元(含)以上的,作为单独项目委托国采中心按照法律法规规定的方式执行,其中,预算金额在200万元(含)以上的,采用公开招标方式。预算金额在100万元以下的,按照电子卖场采购通知执行。其中,预算金额在50万元以下的,可选择通过电子卖场直购、比价、反拍等方式执行;50万元(含)以上的,必须组织比价或反拍;电子卖场无所需产品的,可选择电子竞价采购方式。三是计算机软件、计算机网络设备、视频会议系统及会议室音频系统、空调机(指精密空调、机房空调等商用空调)。预算金额在100万元(含)以上的,作为单独项目委托国采中心按照法律法规规定的方式执行,其中,预算金额在200万元(含)以上的,采用公开招标方式。预算金额在100万元以下的,按照对应品目协议供货通知执行,协议供货无所需产品的,可选择电子竞价采购方式。四是乘用车、客车。预算金额在200万元(含)以上的,作为单独项目委托国采中心采用公开招标方式执行。预算金额在200万元以下的,按照该品目协议供货通知及有关规定执行。新车购置以及原有车辆的报废更新,应按相关主管部门规定执行。五是电梯。预算金额在200万元(含)以上的,作为单独项目委托国采中心采用公开招标、邀请招标等方式执行。预算金额在200万元以下的,按照该品目定点采购通知执行。六是办公家具。预算金额在100万元(含)以上的,作为单独项目委托国采中心按照法律法规规定的方式执行,其中,预算金额在200万元(含)以上的,采用公开招标方式。预算金额在100万元以下的,按照该品目定点采购通知执行。工程类品目的执行方式包括:一是限额内工程。投资预算金额在120万元(含)以上的建设工程项目(适用招标投标法的建设工程项目除外),委托国采中心按照法律法规规定的方式执行。其中,预算金额在定点采购标准范围内的,按照该品目定点采购通知执行。二是装修、拆除、修缮工程。投资预算金额在120万元(含)以上的,与建筑物、构筑物新建、改建、扩建无关的单独装修、拆除、修缮工程,委托国采中心按照法律法规规定的方式执行。其中,预算金额在定点采购标准范围内的,按照该品目定点采购通知执行。服务类品目的执行方式包括:一是印刷服务。预算金额在100万元(含)以上的,作为单独项目委托国采中心按照法律法规规定的方式执行,其中,预算金额在200万元(含)以上的,采用公开招标方式。预算金额在100万元以下的,按照对应品目定点采购通知执行。二是车辆维修保养及加油、机动车保险。按照对应品目定点采购通知执行。三是物业管理服务。预算金额在200万元(含)以上的,作为单独项目委托国采中心采用公开招标方式执行。预算金额在200万元以下的,按照该品目政府集中采购有关通知执行。四是云计算服务。预算金额在100万元(含)以上的,作为单独项目委托国采中心按照法律法规规定的方式执行,其中,预算金额在200万元(含)以上的,采用公开招标方式。五是互联网接入服务。预算金额在200万元(含)以上的,作为单独项目委托国采中心采用公开招标方式执行。预算金额在200万元以下的,按照该品目定点采购通知执行。六是工程造价咨询服务。预算金额在100万元(含)以上的,作为单独项目委托国采中心采用公开招标、邀请招标等方式执行,预算金额在100万元以下的,按照该品目定点采购通知执行。七是工程监理服务。预算金额在100万元(含)以上的,作为单独项目委托国采中心采用公开招标、邀请招标等方式执行,预算金额在100万元以下的,按照该品目定点采购通知执行。最后,《实施方案》提出了三个方面的执行要求:一是履行采购人主体责任。各采购单位应当切实履行在采购活动中的主体责任,对采购需求和采购结果负责。在确定采购需求前,应当认真开展采购需求调查,根据国家经济和社会发展政策、部门预算及绩效目标、采购管理制度、市场情况编写采购需求;确定采购方式时,应当根据需求特点合理选择,依法依规采用邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商等非公开招标方式,避免因过度公开招标影响采购执行效率;项目完成后,应当严格按照采购合同开展履约验收工作,确保采购结果实现相关的绩效和政策目标。国采中心将继续加强各品目采购需求标准体系建设,为各单位编制采购需求提供参考;不断完善电子卖场、协议供货、定点采购等小额分散采购项目供应商履约管理机制,加强单独委托项目履约服务,协助各单位开展履约验收工作。二是落实政策功能。各采购单位应当积极落实节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等政府采购政策。国采中心将不断完善采购文件范本,将政府采购相关政策要求嵌入采购需求,并要素化为各采购品目具体的技术、服务指标,优化评价权重设计,为各单位落实政策功能提供参考;加强政府采购政策实施的电子化工具运用,在电子卖场中积极探索特色场馆、加挂标识、搜索排序等技术手段,保障采购政策实施效果。三是完善内控管理。各部门主管预算单位应当积极发挥本部门(本系统)政府采购监督管理职责,建立健全本部门(本系统)政府采购内控管理机制,各采购单位应当加强对采购各环节的内部控制和风险管理。国采中心将进一步优化升级电子交易系统,交易信息按照统一格式在网上公示,接受社会监督,同时,将系统发现的采购人规避公开招标和批量集中采购、采购价格畸高等异常情况及时推送至各部门主管预算单位,通过技术手段,帮助各单位加强内控管理。此外,对于其他有关事项《实施方案》也进行了明确。即,相关品目采购执行方式、限额标准等,将根据政策制度变化及时调整。关于涉密政府采购项目、工程建设项目招投标等采购服务事宜,将另行通知。本报拥有此文版权,若需转载或复制,请注明来源于中国政府采购报,标注作者,并保持文章的完整性。否则,将追究法律责任。责任编辑:lizheng本文来源:中国政府采购报第945期第1版

  • 河南政采交出一份漂亮成绩单 04-02

    河南政采交出一份漂亮成绩单2019年该省政府采购总规模达到2027亿元。其中,中小微企业获得八成以上的政采订单本报讯记者袁瑞娟通讯员赵文康报道记者日前从河南省财政厅获悉,2019年,河南省政府采购总规模达到2027亿元,同比增长119.2亿元,增幅6.3%,全省政府采购执行保持总体平稳、稳中有进的发展态势。其中,中小微企业获得采购合同额增幅明显,河南省政府采购合同授予中小微企业1744.9亿元,占全省政府采购规模的86.1%。据了解,2019年以来,围绕深化财税体制改革和财政工作总体布局,按照《深化政府采购制度改革方案》总体部署,河南省财政厅政府采购监督管理处(以下简称“采购监管处”)坚持问题导向,继续落实“放管服”改革要求,通过构建权责清晰、运行高效、监管有力、服务优化的政府采购监管新机制,着力优化政府采购领域营商环境,交出了一份漂亮成绩单,全省政府采购总规模首次突破2000亿元大关,继续保持增长态势,也呈现出了几大新亮点:一是服务类项目采购首次超过货物类。货物类、服务类和工程类项目采购金额分别为326.2亿元、518.8亿元、1182亿元,分别占全省政府采购总金额的16.1%、25.6%、58.3%,货物类、工程类同比分别下降13%、6.3%。而服务类增幅则高达91.8%,首次超过货物类。这表明该省政府采购支出结构在不断优化,政府购买服务改革落地见效,比如环境服务、信息技术服务等采购规模逐年增加,增幅较大。二是中小微企业获得采购合同额增幅明显。河南省政府采购合同授予大型企业282.1亿元,占全省政府采购规模的13.9%;授予中小微企业1744.9亿元,较去年增长293.4亿元,增幅20.2%,占全省政府采购规模的86.1%,这意味着中小微企业获得河南省八成以上的政府采购合同。三是节能环保产品在同类采购产品占比较高。河南省政府采购节能节水产品和环保产品采购金额分别为35.7亿元和30.9亿元,采购比例占同类产品的比重分别达到97.24%和92.15%,节能环保产品强制采购和优先采购政策宣传成效明显,绿色采购政策得到较好落实。据介绍,这份漂亮成绩单的背后与采购监管处去年积极做好以下几项工作是密不可分的。具体为:一是推进实施政府采购在线监管。采购监管处拟定了《关于河南省电子化政府采购系统与省公共资源交易中心互联互通的基本方案》。2019年底,双方系统实现互联互通,有力保障政府采购项目“应进必进”要求落实到位和全流程的信息共享共用,切实推进政府采购在线监管全领域、深层次覆盖。二是加强网上商城采购规范管理。扩大网上商城入驻电商数量。2019年共征集入围电商331家,其中,省内电商268家。引入第三方价格监控,加大对网上商城上架商品价格的监测监控。继续实行网上商城在线议价。加大处理处罚力度。重点治理部分商品价格偏高的问题。完善网上商城电商评价机制,进一步加强网上商城规范管理。2019年该省网上商城交易额达10亿元。三是继续开展政府采购合同融资。采购监管处着力搭建“银企”对接平台,加强政府采购合同备案管理,帮助金融机构降低信贷风险,提高金融机构放贷积极性,惠及更多小微企业。目前已有15家金融机构参与政府采购合同融资,累计为1000多家小微企业授信34亿元,为700多家小微企业实际放贷20亿元。四是积极优化政府采购营商环境。按照《深化政府采购制度改革方案》精神,采购监管处研究印发了《关于优化政府采购营商环境有关事项的通知》,推出了取消政府采购投标保证金、破除政府采购参与壁垒等6项21条具体措施。按照财政部优化营商环境的要求,印发了《关于全面清理政府采购领域妨碍统一市场与公平竞争的规定和做法的通知》,明确重点清理内容,进一步推动优化营商环境落到实处。五是加大政府采购信息公开力度。采购监管处印发了《河南省财政厅关于进一步规范政府采购信息公开工作有关事项的通知》,明确提出了加强信息发布平台建设、信息公开内控管理以及信息公开监督检查,并强调了信息公开各方主体责任和及时完整全面发布采购信息的具体要求,同时,制作了11个信息公告和公示格式模板,同步升级完善了政府采购系统,将上述模板嵌入到操作系统中,有力促进河南省政府采购信息公开工作。六是推进政府采购支持脱贫攻坚工作。采购监管处印发《关于做好预算单位采购贫困地区农副产品信息填报工作的通知》,建立全省政府采购扶贫工作群,组织全省财政系统和各级预算单位填报基础信息,确定预留农副产品采购份额。并联合省扶贫办、省供销合作社印发了《关于进一步推进政府采购贫困地区农副产品有关工作的通知》,确保运用政府采购政策支持脱贫攻坚取得实效。此外,采购监管处还注重加强政府采购工作宣传和政府采购监督管理。积极做好政府采购系统升级改造,更好地服务于全省政府采购监管工作。本报拥有此文版权,若需转载或复制,请注明来源于中国政府采购报,标注作者,并保持文章的完整性。否则,将追究法律责任。责任编辑:lizheng本文来源:中国政府采购报第945期第1版

  • 山东财政规范紧急采购备案管理 04-02

    山东财政规范紧急采购备案管理本报讯为加强财政资金管理,规范政府紧急采购活动,山东省财政厅近日下发《关于政府紧急采购项目完成后有关信息备案工作的通知》(以下简称《通知》),根据政府采购法及其实施条例有关规定,细化了备案管理措施。《通知》明确要求省直各部门、单位根据《财政部办公厅关于疫情防控采购便利化的通知》《山东省财政厅关于开启疫情防控应急救援设备和物资采购绿色通道的通知》,使用财政性资金,通过绿色通道采购集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的紧急采购项目,应当在采购活动结束后备案有关采购信息,主要包括采购人、供应商、采购内容、进口产品、采购金额、资金来源等。紧急采购事后备案程序简便,采购单位在采购活动结束后1个月内登录山东省政府采购管理交易系统,直接录入已签订的合同主要信息,经主管部门确认后系统自动备案,无需执行政府采购法规定的方式和程序,无需政府采购监管部门审核。1个月内完成备案工作确有困难的,经主管部门同意可延期。对于拟使用现有政府采购预算指标的项目,补充关联相关指标后,直接自行备案采购合同即可完成,无需主管部门确认。在实施快捷备案的同时,《通知》对采购单位也提出了建立健全紧急采购内控机制的要求,采购单位要严格履行采购主体责任,规范确定紧急采购事项,加强紧急采购项目管理,确保财政资金使用效益。采购单位应当按照合同约定及时支付资金,不得无故拖延。采购单位不得通过紧急采购绿色通道规避政府采购活动监督管理。项目供应商未在山东省政府采购供应商库注册的,采购人应当提醒供应商登录“中国山东政府采购网”自行注册。(鲁采)本报拥有此文版权,若需转载或复制,请注明来源于中国政府采购报,标注作者,并保持文章的完整性。否则,将追究法律责任。责任编辑:lizheng本文来源:中国政府采购报第945期第1版

  • 中华人民共和国财政部政府采购信息公告 04-02

    中华人民共和国财政部政府采购信息公告(第一千零十四号)根据《政府采购信息发布管理办法》(财政部令第101号)的相关规定,现将本机关对“福建省气象现代化提升工程气象大数据支撑系统建设项目之气象大数据应用支撑系统建设”(以下称本项目,项目编号:gc-hg4191061)作出的监督检查处理决定公告如下:一、相关当事人名称当事人1:福建省气象信息中心地址:福建省福州市鼓楼区乌山路108号当事人2:中央国家机关政府采购中心地址:北京市西城区西直门内大街西章胡同9号院当事人3:北京中达恒业科技发展万博manbetx客户端地址(以下称中达恒业)地址:北京市海淀区上地西路41号院1号楼二层c006室二、基本情况举报人反映:中达恒业投标文件中检测报告涉嫌篡改。本机关依法调查并作出处理决定。三、处理结果经审查,中达恒业存在《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第(一)项规定的“提供虚假材料谋取中标”情形。根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第二款的规定,中达恒业中标无效。2020年3月27日(第一千零十五号)根据《政府采购信息发布管理办法》(财政部令第101号)的相关规定,现将本机关对“全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心数据库系统采购项目”(以下称本项目,项目编号:gc-hg4191204)投诉案作出的处理决定公告如下:一、相关当事人投诉人:北京美瑞思诺科技万博manbetx客户端地址(以下称投诉人)地址:北京市通州区宋庄镇双埠头村委会西500米被投诉人:中央国家机关政府采购中心(以下称国采中心)地址:北京市西城区西直门内大街西章胡同9号院相关供应商:福建榕基软件股份万博manbetx客户端地址(以下称福建榕基)地址:福州市鼓楼区铜盘路福州软件园产业基地当事人:全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心地址:北京市海淀区北四环中路238号12层二、基本情况投诉人因对国采中心就本项目作出的质疑答复不满,向本机关提起投诉。投诉事项1、2为:中标供应商福建榕基投标产品不满足招标文件相关技术指标要求。本机关依法调查并作出处理决定。三、处理结果根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条第(二)项的规定,投诉事项1、2缺乏事实依据,驳回投诉。2020年3月27日(第一千零十六号)根据《政府采购信息发布管理办法》(财政部令第101号)的相关规定,现将本机关对中国石油大学(北京)克拉玛依校区作出的行政处罚决定公告如下:一、相关当事人当事人:中国石油大学(北京)克拉玛依校区地址:新疆维吾尔自治区克拉玛依市安定路355号大学城二、基本情况本机关在依法对“中国石油大学(北京)克拉玛依校区工学院集中供气及气路建设采购项目(二次)”投诉案处理过程中,发现招标文件存在评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应的情形,违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条第四款、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第五十五条第三款的规定。三、处罚结果根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条第(七)项的规定,本机关决定对中国石油大学(北京)克拉玛依校区作出警告的行政处罚。2020年3月27日(第一千零十七号)根据《政府采购信息发布管理办法》(财政部令第101号)的相关规定,现将本机关对北京中教仪国际招标代理万博manbetx客户端地址作出的行政处罚决定公告如下:一、相关当事人当事人:北京中教仪国际招标代理万博manbetx客户端地址地址:北京市西城区大木仓北一巷一号304室二、基本情况本机关在依法对“中国石油大学(北京)克拉玛依校区工学院集中供气及气路建设采购项目(二次)”投诉案处理过程中,发现招标文件存在评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应的情形,违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条第四款、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第五十五条第三款的规定。三、处罚结果根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条第(七)项的规定,本机关决定对北京中教仪国际招标代理万博manbetx客户端地址作出警告的行政处罚。2020年3月27日(第一千零十八号)根据《政府采购信息发布管理办法》(财政部令第101号)的相关规定,现将本机关对“广州民航职业技术学院2019-2022年度校园网出口带宽服务租赁采购项目”(以下称本项目,项目编号:0692-199c04420708)投诉案作出的处理决定公告如下:一、相关当事人名称投诉人:广州市民通通讯技术万博manbetx客户端地址(以下称投诉人)地址:广州市越秀区寺右新马路111-115号1019自编a房被投诉人:广东省机电设备招标中心万博manbetx客户端地址(以下称代理机构)地址:广东省广州市越秀区东风中路515号东照大厦5楼501房当事人:广州民航职业技术学院地址:广东省广州市机场路向云西街10号二、基本情况投诉人因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满,向本机关提起投诉。投诉事项为:代理机构发布的中标公告内容过于简略,未公开所有评分项细则。本机关依法调查并作出处理决定。三、处理结果根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条第(二)项的规定,投诉事项缺乏事实依据,驳回投诉。2020年3月27日(第一千零十九号)根据《政府采购信息发布管理办法》(财政部令第101号)的相关规定,现将本机关对“国家卫星气象中心会商室大屏幕系统改造项目”(以下称本项目,项目编号:gc-hg4191151)投诉案作出的处理决定公告如下:一、相关当事人名称投诉人:北京盛冠科技万博manbetx客户端地址(以下称投诉人)地址:北京市昌平区科技园区超前路23号院b区269室被投诉人:中央国家机关政府采购中心(以下称国采中心)地址:北京市西城区西直门内大街西章胡同9号院相关供应商:北京东联网格科技万博manbetx客户端地址(以下称东联网格)地址:北京市昌平区回龙观镇龙域中街1号院1号楼1单元604当事人:国家卫星气象中心(以下称采购人)地址:北京市海淀区中关村南大街46号二、基本情况投诉人因对国采中心就本项目作出的质疑答复不满,向本机关提起投诉。投诉事项为:中标供应商东联网格所投产品不满足招标文件★技术指标要求,应认定其投标无效。本机关依法调查并作出处理决定。三、处理结果根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第三十二条第一款第(二)项的规定,投诉事项成立,本项目中标无效。合格供应商符合法定数量时,可以从合格的中标候选人中另行确定中标供应商的,采购人应当依法另行确定中标供应商。2020年3月27日(第一千零二十号)根据《政府采购信息发布管理办法》(财政部令第101号)的相关规定,现将本机关对“中国信息通信研究院进网检测5g终端性能测试系统扩容-性能测试屏蔽室项目”(以下称本项目,项目编号:b0708-cmc19n7w09)投诉案作出的处理决定公告如下:一、相关当事人名称投诉人:石家庄拓达科贸万博manbetx客户端地址(以下称投诉人)地址:河北省石家庄市高新区天山大街38号-1号206室被投诉人:中国机械进出口(集团)万博manbetx客户端地址(以下称代理机构)地址:北京市西城区阜外大街一号四川大厦西楼当事人:中国信息通信研究院(以下称采购人)地址:北京市海淀区花园北路52号二、基本情况投诉人因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满,向本机关提起投诉。投诉事项为:评标委员会以其“未在法定代表人授权书上签字或加盖手签章”为由认定其未实质性满足招标文件要求,该认定不正确。本机关依法调查并作出处理决定。三、处理结果根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第三十二条第一款第(二)项的规定,投诉事项成立,本项目中标无效,责令采购人重新开展采购活动。2020年3月27日本报拥有此文版权,若需转载或复制,请注明来源于中国政府采购报,标注作者,并保持文章的完整性。否则,将追究法律责任。责任编辑:lizheng本文来源:中国政府采购报第945期第1版

  • 温州政采为企业引来“金融活水” 04-02

    温州政采为企业引来“金融活水”本报讯记者乐佳超报道近日,浙江省温州市积极畅通政府采购和金融服务通道,实现“政、企、银”三方信息互通,并以财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点为契机,创新财政扶持政策与银行金融专属产品相融合,打造“财政引流,信息共享,企银双赢”的政府采购信用融资模式,积极助力中小企业解决融资难题。据温州市财政局相关负责人介绍,为加大帮扶力度,帮助中小企业有效融资,该市利用政府采购资金支付快、信用好的特点,为中小企业供应商信用融资提供稳定还款来源,打通政府采购和信用融资渠道,以合同支付约定为基础形成融资资金流动闭环。该市财政局要求,各级财政部门要加快推进政府采购信用融资畅通工程。建立银行金融专属产品和采购中标(成交)信息共享互通渠道,提供相关的技术服务支持,做好协调工作,但财政部门不得为相关融资项目提供任何形式的担保。同时,该市财政局还积极将财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革相关政策覆盖政府采购信用融资领域,给予财政奖励和财政资金竞争性存放配套激励,发挥奖补红利效益,激发银行业金融机构提供政府采购金融服务的积极性,降低中小企业信用融资难度切实降低中小企业政府采购信用融资成本。温州市财政局对采购人和代理机构也提出明确要求,积极支持中小企业信用融资工作。该市财政局强调,采购人要做好政策宣传,为中小企业参与信用融资提供便利,为银行查询核对政府采购中标(成交)信息提供帮助。对供应商拟用于信用融资的政府采购合同,在签订时应注明融资银行和账号为唯一收款账号;政府采购合同签订后因供应商申请信用融资导致收款银行和账号发生变更的,应与供应商签订补充合同并备案;已融资的政府采购合同,在没有合作银行出具书面同意意见的情况下,不得对该合同进行修改、变更或另行签订补充协议。支持供应商采用履约保函形式提交履约保证金。按照合同约定及时将采购资金(包括财政性资金和非财政性资金)支付到备案合同中指定的收款银行及账号,以保障贷款资金的安全回收。政府采购代理机构应当充分发挥桥梁纽带作用,做好沟通协调和宣传推介等工作,在公布采购信息、制作采购文件、发布中标(成交)通知、签订合同等环节,都要告知中小企业政府采购信用融资相关信息。在发布采购结果公告的同时,将中标供应商基本信息通过《政府采购中标成交信息统计表》报送至财政部门。此外,温州市还通过加码利率优惠、压缩办理时限、扩展使用范围等举措,帮助中小企业政府采购信用融资“融得起、借得快、用得巧”。其中,在利率方面,该市提出,政府采购信用融资贷款利率在一般中小企业信用融资贷款利率的基础上再下浮10个百分点以上,有条件的金融机构可给予更大优惠。中小企业信用贷款不超过300万元的部分,可获得最长五个月(2月至6月)最高按照一年期lpr(市场报价利率)40%计算贷款利率的财政贴息,切实降低融资成本。在贷款办理时限方面,该市要求,银行在入围时应当承诺提交完整资料到完成贷款审批不超过5个工作日,供应商提出放款申请到完成放款不超过2个工作日,申请材料不超过9份、办理环节不超过4个,确保融资效率得到有效提升。在使用范围方面,该市明确,鼓励有条件的金融机构为中小企业政府采购信用融资提供综合授信产品,企业可以统筹安排授信额度用于信用贷款、承兑汇票、履约保函等,降低企业垫资压力,盘活企业资金。本报拥有此文版权,若需转载或复制,请注明来源于中国政府采购报,标注作者,并保持文章的完整性。否则,将追究法律责任。责任编辑:lizheng本文来源:中国政府采购报第945期第2版

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